2013年，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)合作》白皮書(shū)，系統(tǒng)闡述了中國(guó)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作的政策理念、發(fā)展歷程與豐碩成果，展現(xiàn)了中非攜手并進(jìn)、共創(chuàng)繁榮的堅(jiān)定決心與清晰路徑。這份由《北京周報(bào)》等媒體廣泛關(guān)注的官方文件，不僅是一份政策宣示，更是新時(shí)期中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁向更高水平的里程碑。
白皮書(shū)開(kāi)宗明義，強(qiáng)調(diào)中國(guó)始終秉持“真誠(chéng)友好、平等相待、互利共贏、共同發(fā)展”的原則開(kāi)展對(duì)非合作。這與某些國(guó)家?guī)в懈郊訔l件的援助模式形成鮮明對(duì)比。中國(guó)將非洲視為重要的合作伙伴和發(fā)展機(jī)遇，而非單一的原料產(chǎn)地或商品市場(chǎng)。這種基于相互尊重和共同利益的合作理念，構(gòu)成了中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系持久穩(wěn)固的政治基石。
回顧合作歷程，白皮書(shū)詳細(xì)梳理了自2000年中非合作論壇成立以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的飛躍式發(fā)展。截至2012年底，中非貿(mào)易額已達(dá)到驚人的1985億美元，中國(guó)連續(xù)多年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。這一數(shù)字的背后，是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化：中國(guó)不僅從非洲進(jìn)口能源、礦產(chǎn)資源，也日益擴(kuò)大對(duì)非洲農(nóng)產(chǎn)品、制成品等的進(jìn)口；中國(guó)對(duì)非出口商品的技術(shù)含量和附加值不斷提升，從傳統(tǒng)的日用消費(fèi)品擴(kuò)展到機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等，滿足了非洲國(guó)家工業(yè)化與民生改善的多層次需求。
在投資與合作領(lǐng)域，白皮書(shū)突出了中國(guó)對(duì)非投資的多元化與務(wù)實(shí)性。中國(guó)企業(yè)在非洲的投資已廣泛覆蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、商貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域。特別是基礎(chǔ)設(shè)施合作，成為中非經(jīng)貿(mào)合作的亮麗名片。中國(guó)通過(guò)援助、優(yōu)惠貸款、工程承包等多種方式，積極參與非洲的鐵路、公路、港口、電站、通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。這些項(xiàng)目不僅改善了非洲國(guó)家的互聯(lián)互通條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，如著名的亞吉鐵路（埃塞俄比亞-吉布提）、蒙內(nèi)鐵路（肯尼亞）等項(xiàng)目，更在建設(shè)過(guò)程中大量培訓(xùn)本地技術(shù)工人，轉(zhuǎn)讓適用技術(shù)，真正踐行了“授人以漁”的承諾。
白皮書(shū)特別強(qiáng)調(diào)，經(jīng)貿(mào)合作的成果必須惠及非洲人民。中國(guó)通過(guò)設(shè)立中非發(fā)展基金、提供優(yōu)惠性質(zhì)貸款、減免債務(wù)、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入等多種方式，切實(shí)支持非洲提升自主發(fā)展能力。在農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、瘧疾防治中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等“軟性”合作項(xiàng)目上，中國(guó)注重能力建設(shè)與知識(shí)分享，幫助非洲國(guó)家夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的根基。
面對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，白皮書(shū)展望了中非經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)方向：一是繼續(xù)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略對(duì)接，將非洲聯(lián)盟《2063年議程》與中國(guó)“一帶一路”倡議相結(jié)合；二是深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)能合作，助力非洲工業(yè)化進(jìn)程；三是拓展金融合作新模式，為合作項(xiàng)目提供更堅(jiān)實(shí)的資金保障；四是注重綠色發(fā)展與合作可持續(xù)性，加強(qiáng)在氣候變化、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的協(xié)作。
《中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)合作（2013）》白皮書(shū)的發(fā)布，通過(guò)《北京周報(bào)》等權(quán)威媒體的傳播，向國(guó)際社會(huì)清晰傳達(dá)了中國(guó)推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)展的真誠(chéng)意愿與務(wù)實(shí)規(guī)劃。它標(biāo)志著中非經(jīng)貿(mào)合作從規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入提質(zhì)升級(jí)的新階段，其核心精神——平等互利、聚焦發(fā)展、授人以漁——至今仍指引著中非合作論壇框架下的各項(xiàng)行動(dòng)，共同譜寫(xiě)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的新篇章。
